Целью внешней политики СССР в предвоенное десятилетие стал поиск союзников, с которыми можно было вступить в оборонительную коалицию, так как повторение всеевропейской (всемирной) войны было для многих очевидным. Экономический кризис, охвативший все государства Европы, сделал Советский Союз привлекательным партнёром в переговорах. Несмотря на все попытки, советскому правительству так и не удалось создать эффективную систему коллективной безопасности, так как страны, с которыми велись переговоры, пытались использовать Германию и СССР в своих национальных интересах.